據(jù)了解,試點(diǎn)無紙化通關(guān)改革的城市包括:北京、天津、上海、黃埔、寧波、杭州、福州、青島、深圳、拱北、南京等12個(gè)城市。試點(diǎn)企業(yè)為部分AA類及A類企業(yè)。通關(guān)無紙化工作試點(diǎn)啟動(dòng)后,試點(diǎn)企業(yè)不需要在打印紙質(zhì)報(bào)關(guān)單和隨附的單證,是需要以電子數(shù)據(jù)的形式向海關(guān)直接申報(bào)。無紙化通關(guān)試點(diǎn)對(duì)于貨主提貨也更加便捷。貨物在海關(guān)處一旦放行,企業(yè)收到電子放行回執(zhí)后,可直接到貨物現(xiàn)場(chǎng)提貨。
在無紙化通關(guān)試點(diǎn)前期階段,鑒于一些企業(yè)關(guān)務(wù)或報(bào)關(guān)行報(bào)關(guān)員對(duì)無紙化通關(guān)操作不熟練的問題,海關(guān)總署監(jiān)管司李偉副司長表示,前期,海關(guān)和中國電子口岸也要對(duì)相關(guān)報(bào)關(guān)企業(yè)和報(bào)關(guān)員進(jìn)行培訓(xùn)。試點(diǎn)的前期階段可允許企業(yè)有紙的報(bào)關(guān)情況出現(xiàn)。此外,在極端情況下(高技術(shù)型的產(chǎn)品等),隨附單證最多達(dá)到一千張。
海關(guān)在試點(diǎn)無紙化通關(guān)的同時(shí),還會(huì)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)度分析。海關(guān)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)對(duì)報(bào)關(guān)單及隨附單證進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析和人工監(jiān)控,提高挑選低風(fēng)險(xiǎn)和高風(fēng)險(xiǎn)的準(zhǔn)確性,降低偽報(bào)電子數(shù)據(jù)等等情況。
海關(guān)總署監(jiān)管司李偉副司長指出,企業(yè)在辦理無紙化通關(guān)手續(xù)時(shí)需要注意以下幾個(gè)方面。
一、試點(diǎn)企業(yè)與海關(guān)第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)—中國電子口岸,需要簽訂電子數(shù)據(jù)應(yīng)用協(xié)議。
二、在辦理每一票貨物進(jìn)出境手續(xù)時(shí),企業(yè)將報(bào)關(guān)單及隨附單證電子數(shù)據(jù)向海關(guān)申報(bào)。海關(guān)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分析和判別,低風(fēng)險(xiǎn)的貨物采取自動(dòng)放行,經(jīng)過海關(guān)的電子審核,審核電子數(shù)據(jù)。
三、低風(fēng)險(xiǎn)的貨物實(shí)行自動(dòng)放行政策,并向貨物存放的場(chǎng)所和企業(yè)發(fā)送信息,企業(yè)即可直接辦理進(jìn)口提運(yùn)或者出口貨物裝運(yùn)的這個(gè)手續(xù)。
四、高風(fēng)險(xiǎn)的貨物需要人工審核,審核通過后,海關(guān)可直接辦理放行手續(xù),通知貨場(chǎng),企業(yè)可到貨場(chǎng)直接辦理提貨手續(xù)。如果企業(yè)需要驗(yàn)核紙質(zhì)單證,企業(yè)需要到現(xiàn)場(chǎng)提交紙質(zhì)單證,辦理通關(guān)手續(xù)。
無紙化通關(guān)改革試點(diǎn)成功推行后,將大大節(jié)省通關(guān)時(shí)間,方便企業(yè)及貨主及時(shí)獲得通關(guān)信息、實(shí)現(xiàn)通關(guān)信息的互通互聯(lián)。據(jù)了解,今年,海關(guān)總署主要選擇了東部通關(guān)業(yè)務(wù)量較多的海關(guān)進(jìn)行試點(diǎn),明年無紙化通關(guān)改革將會(huì)向中西部擴(kuò)展。目前,上海海關(guān)已經(jīng)選擇了寶鋼、巴斯夫、美蓓亞等6家首批高資信企業(yè)開展無紙化通關(guān)試點(diǎn),試點(diǎn)行業(yè)涉及鋼鐵、化工、電子等領(lǐng)域。在廣東省,廣州海關(guān)和廣東省檢驗(yàn)檢疫局已經(jīng)在南沙口岸,實(shí)現(xiàn)了“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次聯(lián)網(wǎng)放行”的“三個(gè)一”關(guān)檢新模式。年內(nèi),廣東其他的一些重要的口岸、主要的口岸將試點(diǎn)無紙化通關(guān)。
會(huì)上,海關(guān)總署監(jiān)管司李偉副司長還介紹了我國通關(guān)業(yè)務(wù)的發(fā)展脈絡(luò)。從我國通關(guān)作業(yè)發(fā)展的歷程來看,目前我國通關(guān)經(jīng)歷了紙質(zhì)報(bào)關(guān)、電子與紙質(zhì)混合報(bào)關(guān)、分類通關(guān)及無紙化通關(guān)四個(gè)階段。1995年是通關(guān)改革的“分水嶺”,95年之前,我國實(shí)行紙質(zhì)通關(guān),95年之后,我國海關(guān)實(shí)行電子報(bào)關(guān)。2009年,海關(guān)啟動(dòng)分類通關(guān)改革,對(duì)低風(fēng)險(xiǎn)貨物采取快速放行的方式辦理手續(xù),對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)加大監(jiān)管力度。